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湖南省公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核制度
来源: 作者: 发布日期:2011-05-10

 

一、责任科室

培训科。

二、责任人

培训科实行科长负责下的岗位分工责任制。科长主持科内全面工作,并对科内工作负全面责任,科内其他同志按照岗位分工,分别承担各自的工作责任。公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核责任人为科长、分管副科长、承办人。承办人设立AB角,主办人A角,协办人B角,当A角不能承担工作任务时由B角承担。

三、办事依据

(一)《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70)

(二)《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令第393号)

(三)《公路水运工程安全生产监督管理办法》(交通部令2007 年第 1 号)

(四)《关于印发公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核管理办法的通知》(交通运输部交质监发〔2009757号)

四、考核范围

(一)除中央管理的施工企业总部(集团)及其所属一级企业(以下简称 “中央企业”)外的公路水运工程施工总承包一级、专业承包一级及以上资质施工企业、及未分资质等级的专项资质施工企业(以下简称 “一级企业”)的安全生产三类人员初步考核事项。(即对考核申请资料进行初步审核合格后报交通运输部)

(二)工商注册地在湘行政区域内的公路水运工程施工总承包二级、专业承包二级及以下资质企业(以下简称 “二级企业”)的安全生产三类人员考核管理事项。

五、考核对象

公路水运工程施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员

企业主要负责人:对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员,包括企业生产经营工作的负责人、企业安全生产工作的负责人等;

项目负责人:由企业法定代表人授权,负责公路水运工程项目施工管理的负责人,包括项目经理、项目副经理和项目总工等;

专职安全生产管理人员:在企业专职从事安全生产管理工作的人员,包括企业安全生产管理机构专职安全员和施工现场专职安全员(以下分别简称为企业专职安全员和施工现场专职安全员)。

六、考核规定

安全生产三类人员考核分为安全管理能力考核(以下简称能力考核)和安全生产知识考试(以下简称知识考试)两部分。

能力考核是对申请人申请资格的审核。

知识考试是对申请人具备法律法规、安全生产管理、安全生产技术知识情况的测试。

能力考核与知识考试均合格后,方可取得考核证书。

考核证书有效期为3年。

安全生产三类人员的考核证书有效期满前,应于有效期截止日前3个月内,提出延期申请。有效期满而未申请延期的考核证书自动失效。

考核证书有效期每次延期期限为3年,项目负责人延期期限最长不超过65周岁,企业专职安全员和施工现场专职安全员延期期限最长不超过60周岁。

七、办理条件

根据《关于印发公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核管理办法的通知》(交通运输部交质监发〔2009757号)规定,申请人应当具备下列条件:

1、具有完全民事行为能力;

2、与申报企业有正式劳动关系;

3、申请项目负责人考核的,年龄不超过65周岁;申请专职安全生产管理人员考核的,年龄不超过60周岁。

(一)考核申请条件

申请人的能力考核应具备下列条件:

1、具有以下学历、职称和工作经历:

1)企业主要负责人,应具有大专及以上学历或中级及以上技术职称,且具有3年及以上的土木工程建设经历;

2)项目负责人,应具有大专及以上学历或中级及以上技术职称,且具有3年及以上的土木工程建设经历;

3)施工现场专职安全员,应具有中专或同等学历且具有5年及以上的土木工程建设经历,或大专及以上学历且具有1年及以上的土木工程建设经历;

4)企业专职安全员,应具有大专及以上学历或初级及以上技术职称,且具有1年及以上的土木工程建设或安全管理经历。

2、在申请考核之日前1年内,申请人未有在较大及以上等级安全责任事故中负有责任的情形。

3、符合有关国家法律法规规定的要求。

(二)延期申请条件

延期申请符合以下条件的,审核通过,准予延期,不予延期的,必须重新考核:

1、按期提出延期申请;

2、按规定接受企业年度安全生产教育培训,参加部或省级交通运输主管部门组织的安全生产继续教育;

3、在管理系统中申请人无不良从业记录;

4、无下列所列行为。

1)企业主要负责人和企业专职安全员所在企业发生1起及以上重大、特大等级生产安全责任事故或2起及以上较大生产安全责任事故,且本人负有责任的;项目负责人和施工现场专职安全员承建的工程项目发生过1起及以上一般及以上等级生产安全责任事故,且本人负有责任的;

2)本人受到部或者省级交通运输主管部门及安全监管机构行政处罚或通报批评的;

3)未参加本企业组织的年度安全教育和交通运输主管部门组织的继续教育的;

4)本人或为他人伪造证书或出具虚假证明的。

八、申报材料

(一)考核申请材料

施工企业提出考核申请时提交下列书面材料:

1、企业出具的申请函;

2、企业施工资质证书、安全生产许可证等复印件,对未取得安全生产许可证的企业,需提供说明材料;

3、个人考核申请表及考核申请汇总表;

4、企业聘用劳动合同复印件;

5、申请人的有效身份证件及学历证书或职称证书等复印件,并附申请人白色背景1寸免冠彩色正面照片1张。

施工企业对申请材料的真实性负责。

(二)延期申请材料

施工企业提出延期申请时应提交如下申请材料:

1、企业出具的延期申请函;

2、个人延期申请表及延期申请汇总表;

3、考核证书有效期内,施工企业发生过生产安全责任事故,本企业人员负有责任的,或因违反安全法律法规,本企业人员受到部或省级交通运输主管部门处罚或者通报批评的,需如实提供有关部门出具的事故认定报告或者处罚、通报文件等;

4、原考核证书。

(三)变更申请材料

安全生产三类人员因所在企业名称或者个人信息改变等原因需要变更证书的,应由所在企业向原发证机关提出考核证书变更申请,并按照以下要求提交申请材料:

1、施工企业名称变更。

1)企业出具的变更申请函和变更申请表;

2)企业上级主管部门关于企业名称变更的批复文件或者工商行政管理部门出具的变更核准通知书等相关证明材料复印件;

3)企业新的施工资质证书和安全生产许可证等复印件。

4)原考核证书。

2、申请人工作单位调动。

1)新受聘企业出具的变更申请函和调动变更申请表;

2)新受聘企业的施工资质证书、安全生产许可证等复印件;

3)原企业解聘证明文件、新企业聘用或者任用证明文件等复印件。

4)原考核证书。

3、其他个人信息变更。

1)企业出具的变更申请函和变更申请表;

2)变更信息的有效证明文件复印件;

3)原考核证书。

申请证书类别变更的,还应当提交证明申请人符合相应能力考核条件的证明材料,经审核及知识考试后,方可变更。

4、考核证书遗失补办。

1)企业出具的遗失补办申请函和变更申请表;

2)申请人所在企业在省级以上报纸或中国交通报、中国水运报登载遗失作废声明的复印件;

因信息变更换发的考核证书,有效期不变,证书编号不变,原证书收回。因遗失补发的考核证书编号更新,其他信息不变。

因申请人工作单位跨省(自治区、直辖市)或在一、二级企业间调动的,变更申请应当先向原发证机关申请注销,原发证机关在调动变更申请表上签署意见,收回原证书;再按照考核申请程序,由新受聘企业向新发证机关提出换发申请。

九、办理程序及期限

(一)考核申请

受理时间:每年上半年1-3月,下半年7-9月,其他时间不予受理。

1、能力考核材料审查

承办人收到申请企业的能力考核申报材料后,确认材料齐全后签收表示正式受理,对需补充完善的材料一次性告知申请人。承办人对正式受理后的材料进行初步审查,提出初审意见报科长、分管领导审定,将审查结果告知申请人,承办人向能力考核合格的申请人通知进入知识考试环节,向不合格的申请人说明理由,同时告知其享有依法申请行政复议或提出行政诉讼的权利

培训科自受理申请之日起15个工作日内完成此项工作,不能如期完成的,经分管领导批准最多可延长10个工作日,并及时将延期理由告知申请企业。

2、知识考试组织

由承办人组织知识考试工作,培训科科长、分管领导监督检查。

考试采取闭卷形式,试卷按照考核类别分"三种"试卷。参加考试人员须在开考前15分钟持本人有效身份证件(身份证、军官证、护照、驾驶证)到场,接受监考人员核对个人信息,不能提供有效身份证件的不得参加考试。经核对无误后的人员在考试签到表签字后,逐一进入考场并按照准考证对号入座

考试时间根据申请情况及时合理安排。

3公示与告知

能力考核与知识考试均合格者即可取得考核证书。

承办人将申请人的能力考核与知识考试情况报科长、分管领导审定签发后,并做好以下工作:

1)在湖南交通质监网上公开审查结果,及时、准确告知申请人审查结果;

2)对考核合格的,工作人员及时将省交通厅核发的安全生产许可证证书发放给申请人;

3)对考核不合格的,向申请人说明理由,同时告知申请人享有依法申请行政复议或提出行政诉讼的权利;

4)按要求将材料归档,并完善人员管理系统,提供上网查询。

公示与告知时间安排在知识考试结束后30个工作日内。

(二)延期申请

受理时间:每年上半年1-3月,下半年7-9月,其他时间不予受理。

1、材料审查

承办人收到申请企业的延期申请材料后,确认材料齐全后签收表示正式受理,对需补充完善的材料一次性告知申请人。承办人对正式受理后的材料进行初步审查,提出初审意见报科长、分管领导审定。

培训科自受理申请之日起15个工作日内完成此项工作,不能如期完成的,经分管领导批准最多可延长10个工作日,并及时将延期理由告知申请企业。

2公示与告知

承办人根据分管领导的审定签发结果,做好以下工作:

1)在湖南交通质监网上公开审查结果,及时、准确告知申请人办理结果;

2)对审查合格的,工作人员及时在安全生产许可证上办理延期手续,将证书发放给申请人,并在人员管理系统中更改证书有效期;

3)对审查不合格的,向申请人说明理由,同时告知申请人享有依法申请行政复议或提出行政诉讼的权利;

4)按要求将材料归档。

公示与告知时间安排在每年4月和10月。

(三)变更申请

受理时间:每年上半年1-3月,下半年7-9月,其他时间不予受理。

承办人收到申请企业的变更申请材料后,确认材料齐全后签收表示正式受理,对需补充完善的材料一次性告知申请人。承办人对正式受理后的材料进行初步审查,提出初审意见报科长、分管领导审定签发后,对审查合格的,及时在证书上办理变更手续,将证书发放给申请人,并在人员管理系统中更改变更信息;对审查不合格的,向申请人说明理由,同时告知申请人享有依法申请行政复议或提出行政诉讼的权利;最后按要求将材料归档。

培训科自受理申请之日起15个工作日内完成此项工作,不能如期完成的,经分管领导批准最多可延长10个工作日,并及时将延期理由告知申请企业。

(四)继续教育培训申请

受理时间:每年上半年1-2月,下半年7-8,其他时间不予受理

承办人收到继续教育培训申请报告(附名单表)后,通知申请企业作好培训准备。培训时间根据申请情况及时合理安排。

承办人将培训情况报科长、分管领导审定签发后,在人员管理系统中记录培训合格者的培训情况;最后按要求将材料归档。

十、监督检查

(一)科室内部对本制度的执行情况进行经常性的自检自查。

(二)局监察室对本制度执行情况进行监督检查,每半年不少于一次。

(三)通过公开公示的形式接受社会监督。

十一、责任追究

(一)过错责任内容

行政审批人员在行使职权过程中,有下列过错情形之一的,必须追究责任:

1、符合条件不对申请人进行受理的;

2、对不符合条件的申请人准予批准或者超越法定职权批准的;

3、违反法定程序做出决定的;

4、不按法定期限办理的;

5、滥用职权、玩忽职守的;

6、利用职务之便、索取或者收受他人财物的;

7、其他过错行为的。

(二)责任认定

行政审批人员在工作过程中,故意违规、违法办理或者因过失造成严重后果的,按下列条款确定责任:

1、承办人故意违规、违法的,由承办人承担责任。

2、二人以上共同行使职权造成过错的,主办人承担主要责任,协办人承担次要责任,共同主办共同承担全部责任。

3、科室集体讨论决定的行为出现过错的,科长为责任人。

4、行政行为经有关领导批准出现过错的,应追究批准人的领导责任。

(三)追究形式

1、科室有关责任人违反本规定,情节较轻的,由局监察室责令改正,进行诫勉谈话或给予通报批评;情节较重的,依法给予相应处分,并调离现有工作岗位,一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作。

2、上述责任人违反制度规定,构成犯罪的,移交司法机关处理。

十二、其他

(一)培训科办公时间及地址:

办公时间:周一至周五(法定节假日除外)

上午:800-1200  下午230-445

办公地点:长沙市万家丽南路11号,办公楼5楼(万家丽路由北往南过天际岭隧道左转)。

(二)中央企业和一级企业的考核管理工作请查阅网站http://www.chhca.com.cn/Stencil/002/AQRY/AQRY1.asp

(三)本制度中所列要求的相关表格均是《关于印发公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核管理办法的通知》(交通运输部交质监发〔2009757号)的附件,可在湖南交通质监网上下载。

 

附:公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核流程图




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